農地分割限制是什麼?農地為何需要分割?農地分割方式有哪些?分割後的農地想要貸款,但銀行核貸的難度高,該怎麼辦呢?
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農地分割限制是什麼?
根據《農業發展條例》第16條,非都市計畫區的耕地(特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區之農牧用地)分割時,需符合以下條件:
- 分割後每筆耕地面積必須達到0.25公頃(2,500平方公尺)以上,否則不得分割
- 都市計畫區內的農業區或保護區農地分割不受25公頃的限制,但仍須符合都市計畫分區使用規定。
農地分割的用意?
農地分割的用意,不外乎繼承、解決農地共有關係或調整耕作模式等等:
- 財產分配與繼承
農地是重要的資產,在繼承時,為了讓多位繼承人都能獲得土地,就需要進行分割。
- 解決共有關係
早期法令不發達,沒有分割、共有的觀念,農地由家族持有,但隨著時間推移,共有人數增加,容易產生管理和運用的分歧,將農地分割後,農地持有人可以減少紛爭,提高經營自主性。
- 財務需求
因為財務因素需要出售農地,因此需要分割農地取得自己所屬的區域才能正常買賣。
- 調整耕作規模或方式
有些農民可能希望調整自己的耕作規模,例如將部分土地分割出來出租給他人,或者將不同性質的土地(如水田、旱地)分割開來用不同方式經營。

農地分割限制的用意?
- 維持農業生產的經濟規模
限制同地分割最主要的目的是為了避免耕地細分,導致每塊土地面積過小,不利於現代化農業機械的操作和管理,進而降低農業生產效率和經濟效益。零碎的土地也難以進行有效的水利灌溉、病蟲害防治等整體規劃。
- 簡化土地權屬,減少紛爭
土地分割後,所有權人增加,管理和處分土地的決策過程可能變得複雜,容易產生權利糾紛,限制分割可以在一定程度上減少所有權人數。
- 防止農地炒作和非農業使用
若農地可以任意分割成小塊,可能會吸引非農業經營者購入,藉此興建農舍或其他非農業設施,造成農地流失,影響農業生產環境。透過面積限制,可以提高非農業用途進入農地的門檻。
農地分割限制和一般土地分割的差異
農地分割和土地分割雖然都是分割,但兩者側重的面向不同,規範也有差異:
| 農地分割 | 土地分割 | |
| 面積最小限制 | 0.25公頃 | 沒有面積限制 |
| 分割目的考量 | 更重視維持農業生產的經濟和農地完整性 | 主要考量土地所有權劃分、利用和交易 |
| 管制目的 | 保障農業生產環境,防止農地零碎化和非農業使用。 | 明確土地權屬,方便土地管理和利用,促進土地交易 |
| 分割門檻 | 較高 | 較低 |
農地分割方式有哪些?
農地分割方式跟共有土地分割相同,都是協議分割、調解分割和裁判分割,通常是先協議分割,沒有共識再進入調解分割,這兩個階段農地共有人還可以依照自己的意思分割農地、與其他共有人討論協商,但到了最後一個階段裁判分割,就完全由法院做主,所以最好在協議分割時就完成。以下介紹農地3種分割方式:
協議分割
所有共有人針對分割方式達成共識,並簽訂協議書,共同向地政事務所申請分割登記。
- 適用情境:農地共有人可以達成共識
- 特色:分割比例與方式由共有人自行協商,而且是最簡便且成本最低的方式。
調解分割
當農地共有人無法達成一致,可以向地政機關或鄉鎮市區公所的調解委員會申請調解,由公正第三方協助分割關事宜,調解的結果跟法院判決有相同的效力。
- 適用情境:共有人無法自行協商,但希望避免訴訟
- 特色:向地政機關申請調解,由公正第三方協助。如果反對調解結果,要在15日內向司法機關訴請處理,否則就當作是同意調解分割的結果。
裁判分割
如果協議分割和調解分割都無法達到共識,就只能上法院。由農地共有其中一人向法院提出分割訴訟,請求法院依據法律規定進行分割判決。法院可能會採取原物分配、變價分配(將土地變賣後分配價金)、或原物分配兼金錢補償等方式進行判決。
- 適用情境:協議與調解均失敗,或共有人拒絕配合
- 特色:裁判分割又可以細分成現物分割、變價分割或金錢補償,而且分割結果可以直接辦理,不用獲得全體共有人同意。

農地分割需準備的文件與程序
辦理農地分割前,一定要先確認農地是否屬於《農業發展條例》所規範的非都市土地,並確認分割後至少有0.25公頃。都確認以後,就可以準備文件到地政機關辦理:
- 準備文件
準備土地複丈及標示變更申請書、土地所有權狀正本、共有人身分證影本及印鑑以及分割協議書或法院。
- 遞交申請
向農地所在的地政事務所辦理,如果請委託代書或地政士辦理,偉多人要帶身分證及委託書。
- 實地測量
地政人員現場測量分割界線,共有人需到場指界
- 審查與登記
地政機關會審核分割農地是否達0.25公頃、農舍是否遵守套繪管制(農舍面積不能超過農地的10%。)如果一切都沒問題,約15個工作天後就可以領取權狀、農地分割就完成了。
農地分割費用多少?
農地分割的費用,主要分成土地分割複丈費和登記規費,其中土地分割複丈費又有基本費跟施測費,以下詳細介紹算法:
土地分割複丈費
土地分割複丈費為基本費和施測費兩個費用加總起來,現在地政署網站可以試算,只要輸入行政區、鄉鎮市區和地段、地號,就可以算出土地分割複丈費。
- 基本費(依分割前土地面積)
200㎡以下:2,500元
200~1,000㎡:3,000元
1,000~10,000㎡:3,500元
10,000㎡以上:4,000元
- 施測費(依分割線段計算)
每5個界址點收1,000元,不足5點以5點計
登記規費
按分割後各筆土地公告現值0.1%計算,另外新權狀則是80元。
專業服務費用
如果是請代書協助,費用介於每筆土地4000元至15,000元之間。
例如一塊2000平方公尺的農地要分割成2塊各1000平方公尺的土地,那麼費用如下:
- 3000元(基本費)+1,000元(假設2線段),為4000元。
- 登記規費,假設農地公告現值為500萬,那麼500萬×0.1%×2筆,為10,000元。
- 代書費:8000元,有兩筆土地,所以為16,000元。
所以這一筆農地分割的費用是30,000元。

農地分割後還可以貸款嗎?
農地分割後可以貸款,但分割後的定會影響銀行的貸款條件和成數。由於農地分割後會改變原本農地大小而改變價值,加上地權不完整,所以銀行或農會承做持分農地風險較高,一般不大願意受理。
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農地分割限制常見問題
農地分割限制不只有分割的面積大小和分割方式需要了解,還必須知道農地和耕地有什麼差別,想分割過戶給親屬,該怎麼做才不會被課到贈與稅?
農地的定義是什麼?
農地的定義可分為「廣義農業用地」與「狹義耕地」兩類:
- 農業用地
指非都市土地或都市土地農業區、保護區範圍內,可以用來農業生產、蓋農舍或其他農業設施。
- 狹義耕地
依《區域計畫法》劃定,有特定農業區、一般農業區、山坡地保育區和森林區。
兩者都可以分割,但在都市計畫外區域的農地和耕地,都必須達到「0.25公頃」才能分割。
農地分割爭議如何處理?
如果農地分割出現爭議、無法用協商分割的方式處理,那麼可以先以調解分割為目標,調解分割還是無法達成共識,就只能對簿公堂、用裁判分割的方式處理。有乏願處理分割事宜,不會按照農地共有人的想法分割,而是會看農地使用率、農地價值、價金等等層面來分割。
農地分割過戶給子女,如何不被課稅
把農地分給配偶、子女、父母、親兄弟和祖父母,只要在贈與時附上「農業用地作農業使用證明申請書」,就不用被課徵贈與稅。但要注意的是,接受到土地的人,在5年內不能轉讓,且只能用作農業用途,否則會被過稅局追繳贈與稅。
農地上有建築物,該怎麼分割?
依照內政部90年12月21日台內地字第9078125號函的描述,如果農地上有農舍,不能單獨辦理建物分割,也就是農舍分割必須跟農地分割一起辦理,但問題來了,農地上有農舍,一般會有「農地套繪管制」,有就是限制土地利用的管制,在解除限制前,土地是不能被分割或買賣的,所以要去解除套繪管制,再去分割農地和建物。
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